蘭溪市衛生健康局 蘭溪市財政局關于印發《蘭溪市中醫藥事業發展及基層建設發展資金等專項資金管理辦法(試行)》的通知

索引號: 11330781755947905Y-02-2019-10022 發布機構: 發文時間: 2019-09-29
文號: 主題分類: 政務 公開方式: 主動公開
 人民醫院醫共體、中醫院醫共體及成員單位:

為規范和加強中醫藥事業發展、基層醫療衛生機構建設發展等專項的資金管理,充分發揮資金使用效益,保障我市中醫藥事業及基層醫療衛生機構的可持續健康發展,根據《蘭溪市關于加快中醫藥事業振興發展的實施意見的通知》《浙江省鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)醫療設備配置指導意見的通知》《浙江省基層醫療衛生機構基本標準和管理規范指導意見》《關于開展基層醫療衛生機構補償機制改革實施意見》文件精神,制定本辦法,現印發給你們,請遵照執行。


蘭溪市中醫藥事業發展及基層建設發展資金等

專項資金管理辦法(試行)

 

第一章 總 

第一條  為規范和加強中醫藥事業發展、基層醫療衛生機構建設發展等專項資金管理,充分發揮資金使用效益,保障我市中醫藥事業及基層醫療衛生機構的可持續健康發展,根據《蘭溪市財政專項資金管理辦法》,制訂本辦法。

第二條  中醫藥事業發展專項資金、基層醫療衛生機構建設發展專項資金等專項用于衛生健康事業發展的專項資金適用本辦法。

第三條  項目績效目標是加強基層醫療衛生機構設備裝備、基礎設施及人才隊伍建設,每年有針對性地重點扶持部分基層醫療衛生機構整體提升業務能力的重大項目建設和部分醫療衛生機構中醫藥服務能力建設,經過3-5年的實施,使醫療機構在整體業務服務能力上有大幅度提升,逐步完善基層醫療衛生服務體系建設,提高基層醫療服務能力和公共衛生服務水平,為全市居民提供優質的醫療衛生服務,完成我市中醫藥服務能力提升十三五行動計劃。

第四條  專項資金按總量控制、統一安排、分級管理、集中投入、注重成效的原則安排使用。每年在確定補助項目和資金安排時向當年我市衛健工作重點和年度計劃側重,統籌使用,發揮資金合力解決問題。

第二章 資金來源及使用范圍

第五條  市財政年初預算安排的中醫藥事業發展專項、基層醫療衛生機構建設發展等專項經費,通過專項補助方式,結合當年工作計劃和重點工作任務統籌安排使用。

第六條  使用范圍。

在合理界定工作任務的基礎上,結合地域環境、服務人口數量、單位規模和服務功能等因素,專項資金主要用于全市中醫藥服務能力建設、中醫藥科研研究開發、中醫藥文化普及、中醫藥人才培養、基層衛生院基本建設(含修繕)、設備購置、信息化建設、學科(專科)建設及人員培養培訓經費等以及經衛健局、財政局同意的其他衛生事業建設發展支出。

第三章  補助范圍及標準

第七條  科學預算,分類補助。補助項目應明確投入計劃應完成的工作量和應達到的績效目標,以確保資金使用效益,并利于審計監督和績效評價。

第八條  專項資金使用具體項目和補助標準。

(一)中醫藥服務能力建設

醫共體所屬院區重點培育形成專科特色優勢,投入的設備及基礎建設改造項目;中醫綜合服務區(中醫館)建設、與省級醫院開展的重點合作建設等。

(二)中醫藥人才培養項目

每年安排一定金額的中醫藥人才培養項目經費。受市衛健局委托,開展市區中醫藥研修項目的,根據實際情況給予補助。

(三)中醫藥科研項目

支持中醫藥臨床研究、重點課題研究、質量標準研究及中藥新產品開發,獲國家級立項補助課題組工作經費50萬元,獲省部級立項補助課題組工作經費30萬元,獲廳局級立項補助課題組工作經費20萬元,獲市級立項補助課題組工作經費5萬元(補助資金40%立項,60%結題)。開展市區中草藥資源普查和挖掘、傳承中醫藥經驗方研究,根據實際情況給予適當補助。

)中醫藥文化建設

開展中醫藥文化傳播、完成政府指令性中醫藥文化宣傳任務等,根據實際支出情況給予補助。

(五)基層醫療衛生機構建設發展項目

1.對醫共體各院區以及一體化管理的社區衛生服務站的設備購置、設備維修等建設發展項目,應根據《浙江省鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)醫療設備配置指導意見的通知》《浙江省基層醫療衛生機構基本標準和管理規范指導意見》等文件規定配置,同時考慮已有同類設備的使用年限,未達到規定使用年限而需提前報廢并更新的,補助比例按原有設備已使用年限占規定使用年限的比例確定。已超過使用年限的,經科學認證,報衛健局審核同意的按根據核定補助額給予補助(最高不超過實際購買價格)。根據醫療特色業務開展的需要購置的其他醫療設備,由衛健局、財政局協商解決。

2.醫療業務用房維修、改造項目,根據項目審價(審核或決算)金額的給予補助。嚴格控制項目預算,經衛健局核定后的項目預算未經同意不得隨意增加工程量,結算價不得超過預算價的10%,超出部分不予補助。

3.每年選取部分重大項目建設重點支持。項目選取要根據優先業務用房、拓展業務能力的原則,重點支持業務前景好、能扭轉業務頹勢、大幅度提升業務能力的項目。經過3-5年的補助,醫療機構在整體醫療業務能力服務上有大幅度提升。

(六)其他衛生事業發展項目

視當年資金情況及工作開展情況予以核定補助。

第四章  項目審批及項目實施

第九條  項目審批

(一)實行核準制,嚴格執行先審核后實施的原則,各單位將《蘭溪市衛健局專項資金項目申報表》附項目實施方案、項目預算一式三份,在每年1月底前報醫共體,由醫共體初審核定,報市衛健局進行可行性論證,經衛健局、財政局協商后方可實施。未經審核同意自行實施的項目,經費一律由單位自籌。

(二)設備的報廢要嚴格按《行政事業單位國有資產處置管理辦法》和市國資辦有關規定履行審批程序,先辦理報廢手續再行審批購置新設備配置,購置設備要優先選擇國產醫療設備。

(三)土地、房屋建筑物必須產權明晰,維修類必須是新建或裝修改造在五年以上的醫療業務用房和配套設施的建設,社區衛生服務站裝修改造項目離租期滿不到五年的原則上不予審批。

第十條  項目實施

(一)嚴格按政府采購規定依法實施采購。屬于《中華人民共和國政府采購法》和省政府采購管理的有關規定范圍的,須嚴格按政府采購制度執行。單價在0.3萬以上的設備采購,原則上要求參加省醫展會集中采購或政府招標平臺招標。為進一步降低政府采購價格,提高設備的性價比,各院區應盡量要做到同一種設備采購同一個品牌產品,以利于提高降價幅度和保障售后服務質量。

(二)各院區的基建項目招投標程序應嚴格按照《蘭溪市鄉鎮(街道)招投標管理辦法(試行)》(蘭政辦發〔201933號)執行。

第五章  專項資金撥付及管理

第十一條  項目結束后,各單位應及時將發票、中標通知書、合同復印件、政府采購確認書、預算審價報告、決算審價報告等送醫共體,由醫共體審核后報衛健局審核,送財政局辦理資金撥付手續。

第十二條 安市項目單位應根據項目工作任務,按項目進度或合同約定,按專款專用的原則,按規定列支。

第六章  監督管理和績效評價

第十三條  項目績效目標由單位申報項目時一并申報,項目完成后,由相關部門按規定進行績效評價。績效評價結果作為專項資金撥付、調整、撤銷以及責任追究的重要依據。項目單位在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的,依照相應法律法規嚴肅處理,追回財政專項資金。

第七章  附 

第十四條  本辦法由市衛健局、市財政局負責解釋。

第十五條  本辦法自印發之日起實施,《關于完善基層醫療衛生機構建設發展專項資金補助辦法的通知》(蘭財社〔201779號)、《關于印發蘭溪市扶持和促進中醫藥事業發展專項資金管理辦法的通知》(蘭衛生〔2018110號)同時廢止。

 

 

附表:蘭溪市衛健局專項資金項目申報表


附件:蘭溪市衛健局專項資金項目申報表.doc
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